行业研究|发挥本地优势，激发数字活力——论市级以下CIM平台建设的必要性

当前，城市级的CIM平台建设已经形成了一定的规模，有成效有特色CIM平台不断涌现。然而，我们面临一个问题，在建有市级平台的情况下，市级以下CIM平台建设的必要性。

首先，同一个城市的不同区域发展不平衡，其基础条件和发展定位也存在差异。本地区域往往存在亟待解决的信息化需求，或者为配合重大战略的实施，需要信息化的配套，例如招商引资的需求、基层治理的需求，或者是交通管制的需求等。市一级CIM平台往往只能提供通用的数据服务和基础的功能支撑，无法满足行业化、面向特定场景的、定制化的需求。并且，让市级平台满足下属各区域的所有差异化需求是不现实的，市级平台只能满足下级的共性需求，市级平台所提供的功能和服务是下级需求的最大公约数。

举例来说，中新广州知识城，是国家级双边合作项目，并作为知识经济发展的新引擎，而广州智能驾驶的试验区也落地于此。在利用广州CIM平台基础数据服务的基础上，中新广州知识城CIM应用项目通过与车城网进行信息整合，将自动驾驶车辆、交通流和交通事件等实时动态集中呈现，是智慧城市专题的重要展示内容，成为知识城的特色应用和对外名片。

其次，市级以下的区域有本地化数据管理的需求，尤其是本区域所特有的数据，例如某些经济开发区、建设示范区这类特殊辖区，有其产业布局、交通规划、城市更新等专项数据，这类数据是其他区域所没有的，在市级平台无法涵盖，或者无法作为为通用的图层来服务于全市，而应该作为某特定区域数据资产来对待。对于这种特有的数据，最好的策略就是用一个本地化的平台来管理，并为该区域的城市建设和管理而服务。当地管理部门也可以盘活这些数据资产，甚至可以进行商业化运作，激发产业动能。

例如，重庆东站CIM基础平台是围绕土地开发、规划建设、产业招商和商业运营而打造了园区级CIM平台，专为重庆东站站前开发片区的建设、管理和运营服务，含有城市设计、片区路网、轨道数据、站区站场等特有数据，是数字孪生赋能局部区域的示范性实践。

再次，市级以下区域的某些类型数据，是具有一定保密性质的，并且作为该区域的特有数据资产，不适宜作为普通数据存放到市级平台，也不适宜在网络上进行共享，而通过市级以下的平台以局域网或者单机版的形式存在，是相对合理的。

其实，市级以下CIM平台的建设是建立在差异化需求基础上的。市级以下CIM平台的建设面向本区域的特色应用、根据本级区位特点来打造，与市级平台的通用性形成对比。市级和下级的CIM平台各司其职，各有侧重，是共性和个性的关系。下级CIM平台的建设是市级平台的补充，甚至可以看作是市级平台的延伸。所以，市级以下CIM平台的建设与市级CIM平台建设没有冲突，不存在重复建设。

实际上，CIM平台分级建设，分级部署，还会带来一些好处，例如：

然而，可能又有观点认为，市级以下平台的建设是否会形成数据孤岛？其实，这种担心是大可不必的。市级和市级以下CIM平台建设，是相辅相成的。一方面，市级以下平台需要市级平台的支撑，通过市级平台的通用数据服务和基础功能搭建雏形，并在此基础上进行深化。另一方面，市级平台的价值，相当一部分是通过下级平台来体现的，只要下级平台发挥作用了，市级平台的作用就更能体现。再者，如前面所说，市级平台的数据更新，还需要市级以下平台来进行，某些专题数据需要下级平台的反哺。所以，总的来说，市级和市级以下平台是天然联动的，是必然要有交互的，因此不存在数据孤岛。