行业研究|新疆：房屋建筑“一码管审批”见实效发表时间：2025-04-18 17:30 新疆维吾尔自治区工程建设项目审批管理系统，除乌鲁木齐、克拉玛依 2 个地市自建，其他 12 个地州采取统建方式，目前已建成统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享的自治区“一网通办”的全流程在线办理工程建设项目审批管理体系。 在新疆工程建设项目审批制度改革推进中，建立房屋建筑统一数字身份证的需求日益迫切。新疆历来重视行业标准应用，注重对标先进，致力于构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系，深化工程建设项目审批大数据分析应用。长期以来，受限于工程建设项目拆分到项目级、工程级，拆分规则不统一，拆分结果比较混乱，难以实现单体建筑级信息归集、关联与共享，数据汇聚质量不高，难以实现多维度细颗粒度的统计分析，难以支撑辅助管理决策。在此背景下，《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》（JGJ/T 496-2022）的发布，正好契合新疆工程建设项目审批精细化管理、数据挖掘分析、深度集成应用的需要。我们在新疆先行先试，探索应用，目前取得了阶段性的进展，“一码管审批”的目标效果初显。 一、赋码与关键业务场景交互      二、省市协同 房屋建筑代码作为房屋建筑的“身份证号”，在时间和空间上具有唯一性，为了确保各层级系统房屋建筑代码的唯一性，实现“一幢一码”，要构造一套省、市二级房屋建筑统一赋码审批管理体系。 （一）自治区房屋建筑统一赋码管理平台 实现对各地州工程建设项目的房屋建筑代码审批流程及内容监管，包括全自治区房屋建筑代码库、审批进度监督、决策分析等应用，数据共享实现地州到自治区 的纵向贯通，以及相关部门的横向联通。 全自治区房屋建筑代码库汇聚自治区内所有新建房屋和历史房屋的房屋建筑代码，对房屋建筑代码集中存储和管理，并以此为数据底座，对各地州的房屋建筑代码进行核验校对，确保房屋建筑代码在全区范围的唯一性，防止错码、漏码、多码、重码等情况。 （二）地州房屋建筑统一赋码模块 地州房屋建筑统一赋码模块集成于各地州工程建设项目审批管理系统。地州通过工程建设项目审批管理系统作为房屋建筑赋码的入口，在工程建设项目办理工程建设规划许可证时编码；当前在建项目未编码的，应在办理建筑工程施工许可证、竣工验收备案时补充编码。建设项目会存在新建、改建、扩建、拆除、重建等情况，针对房屋建筑的不同情况进行赋码。 地州应具备地州房屋建筑代码库，代码库汇聚了本地州所有新建房屋及历史房屋的房屋建筑代码，对房屋建筑代码集中存储和管理，并以此为数据底座，对本地州内的房屋建筑代码进行校验，确保房屋建筑代码的唯一性。 地州房屋建筑统一赋码提供在线自动审批和人工审批两种方式，当房屋建筑基本属性完全按照《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》中的数据标准提供，则赋码平台可对房屋建筑的必要信息进行判断，从而自动审批完成房屋建筑的赋码。当自动审批不通过时，赋码平台自动发出异常提醒，相应人员介入在线审批。如审批不通过，则需申请单位对房屋建筑基本属性进行整改后重新提交赋码申请。 目前，房屋建筑统一编码标准已在新疆“工改”中取得了阶段性的进展，成效显著，验证了在工程建设项目审批管理系统中对新建房屋建筑进行赋码的可行性。 该项工作已刻不容缓，在工程建设项目审批管理系统中统一单体建筑拆分规则以及编码规则，为新建房屋建筑赋予唯一“身份证号”，可为工程建设项目的信息共享提供支撑，可使数据标准化工作更进一步。此外新疆构造的省、市二级房屋建筑统一赋码审批管理体系，经实践证明具有实效，进一步保证了房屋建筑代码的唯一性，防止错码、漏码、多码、重码等问题出现。 |
