行业动态|“新城建”第二批优秀案例：广州市城市信息模型（CIM）平台项目发表时间：2024-11-29 13:51 来源：广州市住房和城乡建设局   1 基本情况 广州市城市信息模型（CIM）平台项目于2019年11月正式启动，2021年7月在首届广州CIM论坛上正式发布了广州市CIM平台，是全国首个发布CIM基础平台。项目旨在贯彻落实国家关于工程建设项目审批改革的政策要求，落实完成住房和城乡建设部办公厅关于开展城市信息模型（CIM）平台建设试点工作，辅助施工图审查竣工验收备案工作，提高工程建设项目审批的效率和质量，推进广州市工程建设项目审批相关信息系统建设，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务，建设广州市智慧城市操作系统。  广州CIM基础平台 2 建设内容 立标准，指引平台和上层应用建设。 按照“立足实际，适度超前，发挥标准引领作用”的编制原则，广州市开展了一系列相关标准的编制工作。构建平台建设、规划报批、施工图审查及竣工验收备案四大类CIM标准体系11项CIM平台配套标准，主编国内第一部CIM基础平台技术文件《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》，编制《广州市基于城市信息模型的智慧城建“十四五”规划》，为广州CIM平台建设应用指明方向。 搭平台，建立智慧城市体系框架。 广州CIM平台建设了BIM模型轻量化功能、CIM数据引擎、数据管理子系统、数据集成网关、数据驱动引擎、数据模拟与分析子系统、数据交换与定制开发子系统、移动应用子系统、运维管理子系统共九个子系统，包括海量数据的高效渲染、模拟仿真、物联设备接入能力、二次开发支撑能力、三维模型与信息的全集成、可视化分析等核心能力，有力支撑了平台的各项业务运行以及各类CIM+应用的拓展。 汇数据，夯实城市数字底板基础。 广州CIM平台目前已汇聚了智慧广州时空信息云平台、“多规合一”管理平台、“四标四实”、工程建设项目联合审批及现状三维模型等多个来源多种格式的数据，共同构成了一个多源、多尺度、全空间的超大城市数字底板。经过多年积累，数字底板汇聚了广州全市域7434平方公里的测绘影像数据与三维地形地貌，约1300平方公里的城市重点区域现状精细三维模型、约300万栋承灾体调查建筑白模、2600多个BIM单体模型、全市9万公里地下管线三维模型；30万路公共治安监控视频，1.5亿条以上的“四标四实”数据，形成全市一张“三维数字底图”。  数据底板 助审批，优化营商环境改革。 围绕CIM基础平台，以工程建设项目审批改革为切入点，构建了四个阶段的二三维辅助审查应用。其中施工图三维数字化审查阶段，实现建筑、结构、给排水、暖通、电气五大专业，以及消防、人防、节能三大专项247条国家规范标准条文的计算机辅助审查。竣工验收阶段，汇集三维建筑模型，推动三维建筑模型与工程质量验收、测绘验收、消防验收、人防验收等信息挂接，辅助三维数字化竣工验收备案。  施工图三维数字化审查 建应用，搭建城市精细管理场景。 在城市精细化管理方面构建了智慧工地、城市更新、智慧园区、智慧社区等应用体系，不断拓展在住建、规划、交通、水务、城管、园林、工信、应急、政务服务、公安等20多个领域的应用场景。  城市精细管理场景 3 应用成效 经济效益  一是提升城市管理效率，降低运营成本。CIM平台通过整合和共享城市各类数据，打通了住建、规自、政数、公安等部门的数据，实现了城市管理的智能化和精细化。实时监控和数据分析功能使得城市管理者能够及时发现和解决问题，减少了资源浪费和管理成本。 二是促进产业发展，带动经济增长。广州市的CIM平台建设吸引了大量技术提供商和解决方案供应商参与，形成了一个庞大的产业链。CIM相关技术和应用的推广带动了信息技术、建筑、工程咨询等多个行业的发展，创造了大量就业机会和经济收益。 三是提高项目实施效率，缩短建设周期。在城市建设项目中，CIM平台通过提供三维可视化和协同工作机制，提高了项目的设计和实施效率。各相关部门和企业可以通过CIM平台进行高效的协同工作，减少了沟通和协调成本，缩短了项目的建设周期。 四是推动智慧城市建设，提升城市竞争力。广州市通过CIM平台的建设和应用，提升了城市的智慧化水平和管理能力，增强了城市的综合竞争力。这种智慧城市建设的成果吸引了更多的企业和人才落户广州，带动了城市经济的整体发展。 社会效益 一是作为住建部确定的首批试点城市，广州市率先完成CIM平台搭建，充分发挥试点城市在CIM技术应用的引领作用，树立了全国试点城市CIM建设示范标杆，为各地提供可复制可推广的广州经验。 二是开发广州市“施工图三维数字化审查系统”，通过BIM审图提高审图效率和审图准确性，减少审查人员主观因素的干扰，助力推进工程建设项目审批管理现代化，满足深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求。 三是利用CIM平台创建新型智慧城市的三维数字底座和可视化管理平台，集成地上地下、室内室外、红线内外无缝对接的三维实体模型，辅助城市规划、建设与运营决策，实现智慧城市的动态精细运行管理。 四是首次提出共识性的CIM和CIM基础平台定义，开展BIM/CIM专业技术领域内标准研究、制定与宣贯等工作，提升BIM/CIM标准研究与应用水平。构建面向超大城市的CIM标准体系，具备全国引领示范作用，提升我国智慧城市领域的整体标准化水平。 4 创新点 一是建立多类别多层次 CIM 标准体系，为 CIM 基础平台建设提供有力保障， 标准成果已纳入住建部《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》《城市信息模型应用统一标准》等系列标准，并构建了 CIM 数据分级分类体系，实现了 CIM 数据的高效融合、加工、存储和共享应用。 二是研发了 GIS/BIM/VR 等多种主流图形引擎的高效混合驱动技术，提出了 “场景服务聚合分发策略”，实现了地理信息模型、建筑信息模型、仿真信息模型等的汇聚、存储、统一管理与高效渲染表达，支撑超大城市“一网统管”的运行。 三是研发了超大城市规划-建设-运营的全过程 CIM 协同的系列技术，构建 了“穗智管”城市运行管理中枢的三维基础底座，实现 CIM 服务的分级、分类、 抽取、合并等服务组合要求，以及跨部门数据共享与传导互动。 四是基于 CIM 基础平台开展了“BIM 报建” “城中村改造”等应用，有效提升了城市精细化管理水平。 5 存在的问题 CIM平台数据保密处理存在困难。出于保密要求，很多涉密信息无法直接进行共享和使用，迫切需要一种行之有效的技术方案，能够确保时空信息被安全可靠地使用。 CIM驱动的智慧城建应用尚处于起步阶段。城建领域信息化建设条块分割的状况仍比较突出，CIM的“城市操作系统”基础性作用未得到有效发挥，缺乏有影响力的智慧城建标杆应用领域。 CIM产业整体发展还需加强。广州市CIM产业链的发展远未成熟，信息技术应用创新产业任重道远，在底层国产化芯片、BIM国产化平台、底层计算机辅助设计（CAD：Computer Aided Design）软件、海量数据的存储等方面具有一定的技术短板。 CIM应用认知度还需提高，保障措施还需健全。在试点推动的过程中存在较多的实际问题，出现一定的机制障碍，表现为对于CIM发展的计划、协调机制等的认识不足和执行力度不足等。 6 下一步计划 政府部门主导，研究CIM平台数据脱密方案。针对CIM平台中的三维数据脱密处理问题，需要由政府部门主导，联合有条件的企事业单位，共同研究制定可实施可落地的三维数据脱密技术方案。 出台相关政策，加快CIM核心产业发展。鼓励、引导有条件的区依托现有的产业园区载体，大力培育本土CIM企业，引进国内优秀CIM企业入穗，打造CIM产业核心生态圈，带动关联产业的发展。 开放应用场景，推进CIM平台多领域融合应用。在CIM+智慧工地、CIM+智慧停车设施、CIM+智慧车联网、CIM+智慧管廊、CIM+智慧灯杆、CIM+城市更新等领域开展试点示范，选取若干重点项目，引入行业多方力量资源，建设以CIM平台为智慧城市底层操作系统的标杆项目。 营造CIM产业创新氛围，激发社会积极参与。引进CIM业内优秀企业、科研院所等行业资源，组织行业专家广泛深入研讨，通过开展“住建大讲堂”“CIM智慧城建”专题讲座、论坛、专家报告会等，宣讲“CIM智慧城建”前沿发展趋势、内涵外延、场景应用、运营模式等。 |
