按下提升营商环境“加速键”，全国各地市工程建设项目审批制度改革这样干！

发表时间：2024-03-29 15:15
今年的《政府工作报告》提出2024年政府工作十大任务，其中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”排在诸多任务之首。习近平总书记强调，“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系”。优质营商环境特别是数字营商环境，是良好生产关系的重要体现。
工程建设项目审批制度改革是贯彻党中央和国务院优化营商环境、深化“放管服”改革决策部署，围绕如何做好工程建设项目审批制度改革工作，全国各个地市也陆续推出了不少改革举措，成效显著。

天津市

一是大力推进审批标准化规范化。围绕加强审批事项管理、提升审批服务水平、规范审批服务办理用时、规范审批服务行为方面，实行动态调整审批事项清单，加强审批窗口人员业务培训，实行“7×24小时”预约服务，梳理并公布审批事项涉及的特别程序及办理时限，规范审批用时管理，持续整治“体外循环”和“隐性审批”，建立健全审批监督检查机制。
二是持续提升审批便利度。围绕分类优化精简审批环节、推进集成联合办理、优化市政公用服务方面，实施优化城市更新项目审批流程，探索施工许可、质量监督、人防质量监督、消防设计审查联合办理，实行联合验收意见书代替竣工验收备案，探索质量竣工验收监督纳入联合验收阶段同步开展，实行单位工程单独开展联合验收，市政接入工程涉及的审批事项实施免申即享、并联审批，推进水电气联合报装“一站式”集中服务，探索建立水电气等基础设施数据信息共享协同机制，优化水电气报装接入企业服务流程，推动市政公用单位在项目策划生成阶段提前开展技术指导。
三是进一步优化网上审批服务能力。围绕提升网上办事深度、加强数据共享应用、推进智能辅助审查方面，全力推进各类建设工程消防设计审查验收全部纳入工程建设项目联合审批系统，进一步完善联合审批系统功能，在联合审批系统开通市政公用联合报装和外线接入工程审批等集成化服务，进一步加强联合审批系统与土地、生态环境、市政公用等系统互通互联、协同应用，大力推进工程建设项目全流程数字化报建，加快建立房屋建筑单体编码赋码用码机制，推进工程建设图纸全过程数字化管理，推动BIM技术集成应用。
四是加强事中事后监管。围绕推进审管联动、创新监管方式方面，进一步健全审管衔接机制，建立基于工程风险的分类监管机制，加强信用监管，大力推进数字化监管，实现天津市工程建设项目联合审批系统与天津市智慧住建综合服务平台互联互通，推进建筑市场、工程质量安全、智慧工地、房屋安全等管理数据协同应用，探索建立工程建设项目设计、施工、验收、运营维护全生命周期数字化监管机制。
内容来源：天津市人民政府政务服务办公室《全面推进标准化规范化便利化，进一步提升工程建设项目审批服务效能》



广东省佛山市

一是优化“水电气网+”服务。2021年12月，佛山市市工程建设项目审批管理系统首先与供水、供电、燃气业务系统完成数据对接共享，在网上办事大厅开设市政公用服务“一站式”服务专区，实现水电气报装由多头跑、填多份表变为“零跑腿、零材料”。今年在此基础上持续深化改革，增加“网”即通信报装接入业务，将进一步压缩市政公用服务报装接入办理时间，降低接入成本，提升企业获得感和满意度。
内容来源：佛山市政务服务数据管理局《一站式”申报！佛山市工程建设项目审批管理系统水电气网联办功能上线运行》
二是实行联合施工联合验收。佛山市政务服务数据管理局、市住房和城乡建设局、市自然资源局、市人民防空办公室联合印发《佛山市工程建设项目联合验收实施细则（2.0版）》（以下简称“实施细则2.0版”），优化调整联合验收审批事项和流程，于2023年12月15日起施行，助力工程建设项目更快落地投产。实施细则2.0版将此前实行的主、辅线事项变为必办、可选事项，其中，“必办”事项应同时申请、同时验收，“可选”事项应遵循法律法规和各行业主管部门业务规范，结合项目实际与“必办”事项同时申请验收或单独申请验收。在优化联合验收审批流程方面，实施细则2.0版减少办理环节2个，减少流程时间3个工作日。

内容来源：佛山市政务服务数据管理局《验收即备案！佛山市优化工程建设项目联合验收实施细则》

三是推行工程建设项目施工许可阶段事项告知承诺制改革。在施工许可阶段，由建部门、气象部门公布告知的具体审批服务事项审批条件和办理要求，公民、法人和其他组织（以下称申请人）符合核心审批要件，以书面形式承诺其符合审批条件并承担相应的法律责任及后果，提出行政审批申请，审批部门直接作出行政审批决定的方式。审批部门收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，当场作出行政审批决定，申请人应在申请事项承诺时间（90天）内补齐所缺少的材料。

内容来源：佛山市政务服务数据管理局《佛山市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发佛山市工程建设项目高效审批“益晒你”行动方案（2023年修订版）的通知》


江西省九江市

一是实现申请表单“一单受理”。将水电气报装申请表多表合一，采用统一化电子表单，通过信息复用自动填充申请表，实现项目信息免填90%，大幅压缩申请材料，减少申请材料的提交，推进申请表单标准化。通过信息自动关联，企业赣服通扫码用章，个人赣服通扫码用印、签名的运用，实现电子表单自动化。同时可根据企业报装实际需求，自动拆分组合电子表单，发往水电气等专营单位，以便开展后续报装服务工作。
二是实现申报材料“智能共享”。不断强化部门协同，高效联动九江市发改、住建、自然资源等部门和水电气企业，在全省首个实现水电气“一站式”报装所需电子证照数据共享。各部门开展“联合踏勘”在线预约，共同参与管网建设布局和提供技术指导，办事群众只需在工改系统水电气“一站式”报装界面填写报装需求等基本信息，即可在线使用电子证照实现申请材料零提交，大幅提高各审批部门核验证照信息的准确性和工作效率，简化报装流程，提升数字惠民水平。
三是深化在线“三零”服务。细致化梳理水、电、气简易低风险管线工程，对附属小型市政公用设施接入工程实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务，建设单位在报装阶段无需办理任何行政许可手续，免交市政配套费等所有政府性规费，同时图审等相关中介由政府统一购买服务，由供水、供电、燃气等市政公用服务企业直接负责建设。实行“容缺审批+承诺制”预批，对用户暂时缺少可容缺报审材料的情形下，经用户自愿申请和书面承诺按照规定补齐，审批部门可以先行办理，最大限度地提升用户办事便捷度。
内容来源：中国九江网《九江市在全省率先推出无材料联合报装“水电气”》


新疆阿克苏地区

一是减少项目前期办理事项环节。制定印发《关于优化工程建设项目前期审批流程的通知》，实行“统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈”的改革新模式，优化流程，降低成本，最大限度压缩用时，促进项目早落地、早开工、早投产、早达效。
二是加快审批系统对接，推动数据共享。逐步推动工程建设项目审批管理系统与一体化在线政务服务平台、投资项目在线审批监管平台、“多测合一”、信用阿克苏等相关系统互联互通。完成地区工程建设项目审批管理系统与自然资源部门一书三证系统对接，实现统一申报入口，数据实时流转；依托新疆消防建设综合管理云平台，共享至工程建设项目审批管理系统施工图电子证照共900余个。
三是精简材料清单，提高审批效能。工程建设项目审批事项在2022年的基础上减少材料清单65项，制定上传制式样表，为企业网厅申报提供便利。通过系统审批建设项目2138个、涉及审批办件7780件，平均审批用时49天。
四是优化联合验收，推动竣工备案电子证照。加强对联合验收申报材料的审查，严格审核申报材料的合法性及真实性。推动项目联合验收，并在法定时限内办结。今年以来，各县市办理联合验收项目数296个，发出196个竣工验收备案电子证照。
内容来源：新疆维吾尔自治区住房和城乡建设厅政策法规处《阿克苏地区住房和城乡建设局做好政务服务“加减法”营造法治化营商环境》
注：内容根据各地市政府网站公开信息整理




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