以下为奥格科技股份有限公司产品经理王筋琴的现场分享：
大家下午好！我是奥格科技的王筋琴，今天我分享的主题是“共创工改新征程，解码行业新动态”，与大家一起探讨下工程建设项目审批管理信息技术支撑以及发展趋势。同时也借此机会与大家一起分享，在推进工改工程建设项目审批标准化规范化便利化以及工程建设项目全生命周期数字化管理方面，我们的一些思路和做法，希望与大家多交流、多沟通。
01
发展历程
国家从2018年开始工程建设项目审批改革，至今已有五个年头，改革工作推进比较顺利，也较好地完成了各项任务，取得了一定实效。随着五年改革的不断推进，我们也在不停地探索、研究和借鉴一些地市的先进经验和做法，结合最新政策以及地市一些个性化需求，持续探索提升，为改革赋能。
图一：奥格工改产品发展历程（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
第一阶段的关键词是“横向到边、纵向到底”，在这个阶段，我们产品已经在多个地市落地实践，基本建立了“横向到边、纵向到底”的工程建设项目审批管理系统网络，覆盖各个部门与层级。 第二个阶段的关键词是“全程网办、实时监督”，在这个阶段，结合推进全流程在线审批的相关改革要求，通过充分应用电子证照、电子印章等基础支撑，我们的产品具备了全程网办的能力，特别是在疫情期间，使零跑腿、零接触，项目高效办理审批成为了现实，为企业群众办事提供了便利； 第三个阶段的关键词是“联合报装、审批规范”，在这个阶段，我们推出了市政公用一站式报装系统，提供供水、供电、燃气等市政公用一站式集中服务、主动服务。同时也强化了监管分析，多维度监管各地改革情况落实和审批运行情况，以进一步规范审批； 第四阶段我们总结的关键词为“全程易办、效能提优”，全面提升网上办事深度，打造全程易办的工程建设项目审批管理体系，同时在提升审批效能方面持续发力，包括帮办代办、智能审查等； 第五阶段我们总结的关键词为“全生命周期数字化”，致力于推进工程建设项目全生命周期数字化管理，截止至目前，我们已经按照数据共享交换标准3.0升级了系统，全面满足了共享要求，同时也推出了房屋建筑统一赋码系统以及一套图全过程数字化系统（含施工图审查）等。 2023年7月，我们发布了新版奥格工程建设项目审批管理系统，新版系统在全生命周期数字化管理方面更突出，全新推出了五个子系统，包括刚才提到的房屋建筑统一赋码、一套图全过程数字化系统（含施工图审查）、办件归档等。
同时，在提升审批便利度方面，我们也推出了告知承诺制审批、监管、区域评估成果应用以及一件事套餐服务，进一步提升审批效能，方便企业群众办事。在安全方面，新版系统适配6个国产化产品，包括鲲鹏、中标麒麟、达梦等，实现了全栈国产化适配，更安全、更可控； 此外，为了进一步提升用户体验、更好地适配业务需求，新版系统根据实际的业务办理，优化了6个模块的业务，同时引入了4项技术，对11个常用模块的性能进行了提升，让客户在使用过程中无需过多等待。 今年7月，住建部发了两份通知，对深化改革提出了更进一步的要求：- 《关于征集工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点地区的通知》提出了七项试点任务，包括推进全流程数字化报建、建立单体建筑赋码、用码机制等，同时也明确各地市要按照《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》完善工程审批系统，按照相应的标准把数据对接至省和国家工程审批系统。
- 《关于推进工程建设项目审批标准化规范化便利化的通知》提出要进一步提升审批服务效能，更好满足企业和群众办事需求，加快项目落地。在审批标准化规范化、提升审批便利度、优化网上审批服务能力、加强事中事后监管4个大方面提出了更明确的要求。
我们把产品体系和上述两个发文对标下，可以毫不谦虚地说新版奥格工程建设项目审批管理系统已经全面满足了改革要求，当然各方面还需要持续探索。
图二：奥格工改产品全景（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
02
审批侧
为了让大家有个更直观的认识和感受，下面，我将从两个维度分别为大家介绍，首先是业务审批侧。 大家都知道工程建设项目审批非常复杂，涉及审批部门较多，专业技术要求较高，对于企业或者办事群众来说还是有一定的门槛。特别是现在很多地市都在推行“无纸化”“不见面”、全流程数字化报建审的模式，其实对于刚接触报建的人还是加深了难度。
图三：全程网办更便利（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
办事指南：为企业以及办事群众提供主动公开、实时在线可查、清晰、线上线下一致的办事指南显得尤为重要。它能让报建人员快速清晰的了解到并联申报所需准备的申报材料、并联办事流程等信息，对方便企业群众办事发挥着重要的作用。
智能引导：作为报建人员，已经通过办事指南初步了解了一些相关信息，但是对于那些没什么报建经验的人员来说还是存在难点，比如我的项目到底属于哪一类，是一般社会投资还是小型社会投资，我的项目到底是办理消防验收还是消防备案诸如此类的问题。因此，一个方便易用的在线智能引导就发挥了它的作用，通过思维导图、情景式的智能问答，自动生成事项清单和材料清单，辅助申报人快速掌握项目报建流程。
智能客服：报建人员在报建前或报建过程中，可能会遇到一些业务问题需要咨询业务部门或者技术问题需要咨询技术人员等。但是很多地市缺乏咨询通道，或者说有咨询通道但人员资源有限，无法及时回复报建人的诉求。基于此，我们通过知识库和数据处理等技术为企业和办事群众提供一个7*24小时在线智能客服，及时回复解决报建人员遇到的常见问题，就能进一步提升办事便利度。 在线智能表单：完成一切报建准备工作后，报建人员就登录网上办事大厅开始申报相应的审批事项，在线填写相应的电子表单。 材料库、引用电子证照：表单填写完成后，上传电子材料并加盖电子印章，如果之前上传过相应的材料，则可从材料库中直接复用无需重复上传，此外，如果材料是电子证照则可直接从电子证照库中引用相应的电子证照。 短信通知、办事进度及时告知：企业申报完成后，系统会自动发短信通知部门经办人员跟进审批，审批过程文书可以加盖部门电子印章。审批进度也要实时告知报建人员，让报建人员能随时掌握自己的办事进度。审批进度也要实时告知报建人员，让报建人员能随时掌握自己的办事进度。 在线缴费、签发电子证照：如果涉及到缴费，则可在线发起缴费，报建人员缴费完成部门经办人员审批通过后直接签发电子证照。系统自动短信通知报建人员网上签收电子证照，并在送达回执上签字确认，说明已经领取了材料。从而完成了业务闭环，这是我们全程网办更便利的内容。2、移动服务更全面
在全程网办更便利的同时，我们也在不断地扩展移动端的应用，以进一步扩大企业群众以及部门审批人员或领导等可触达消息的路径，提升网上办事深度，包括：
图四：移动服务更全面（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
在全程网办更便利，网上办事深度进一步提升的同时，如何为办事群众提供更优质的审批服务以及提升服务效能。
图五：审批服务更高效（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
针对一些技术性要求比较高，容易导致办事反复，造成审批效率低下以及企业群众办事体验感差的环节与事项，我们提供技术辅导服务，该服务非强制办事环节，不作为行政审批的前置条件，只要满足服务条件申请人即可提出申请。在项目正式申报时，辅导通过的材料可自动复用，无需重复审查，从而提高审批服务效率；
除了报建辅导的模式，还有一些企业可能是外地过来投资的，对本地政策或者报建流程不熟悉；还有一些项目可能涉及面比较广，怎么快速推进以及节约成本等，这些对企业来说都是至关重要的问题。 前面很多领导都提到帮办代办机制，我们把这种机制搬到了线上，提供自愿委托、免费代办的全程式保姆服务，对于投资方或者建设方来说，他们只需要签字盖章提交材料，剩余繁琐的事务都有专门的代办人员跟进，这就真正实现了投资方零跑腿目标，做到服务全过程无感。但是无感亦有感，投资方的感受是真切的。 为了进一步提高审批服务效能，我们提供了一件事套餐服务。为企业办事群众提供更多场景化的集成办事，比如项目方提出“我要建工厂”、“我要建学校”、“我要建住宅”等一件事主题，只需对照一套流程、提供一次材料，即可按图索骥完成全部的审批业务。 此外，我们还提供了告知承诺制审批服务、区域评估成果应用服务等，大家了解过数据标准3.0的都知道，这两块内容在数据标准3.0中非常重要。 特别是区域评估成果，这个地块已经完成了整体评估，就由相应的主管部门确认是否还需对该区域内的单个项目进行单独评估，以及是否可直接应用区域评估承诺简化审批，如减免、实行告知承诺、直接引用区域评估成果作为材料等。通过这种方式解决工程建设项目评审手续比较多、耗时长的问题，进一步提高审批效率，减轻企业的负担，节约社会资源。 在通过“简政放权”，审批宽进等方式提升审批效率同时，事中事后监管也要同步跟上。针对告知承诺，怎么监管告知承诺的履行情况？我们将监管告知承诺分类：对于事项告知承诺制审批，监管部门需按照项目的特点和风险等级等因素，在限定的时间内按特定比例对项目进行抽查，抽中后进行复核，核查项目是否履行告知承诺；
对于材料告知承诺制审批，监管部门需要在签发行政许可后，核查项目方是否在限定的时间内补齐相应的材料以及材料是否满足审批需求等；
对于未履行告知承诺的项目，需一次性告知需整改事项，并责令其限期整改或直接撤销行政许可；
- 对于未履行告知承诺的企业和办事群众，需要把不实承诺纳入信用记录，或者限定后面不能申请告知承诺制。
除了事后监管，我们还提供相应的过程监管，监管部门可随时监管项目过程中产生的如违规、失信等异常信息，部门审批人员可在审批过程中实时查询或归集反馈企业或办事群众的信用信息，结合信用信息加强审批过程监管。通过上述审管联动，形成宽进严管、相互监督、相互制约的管理模式，不断提升审批效能和监管水平。
那在前面我们讲了很多相关的内容，但是还有一点至关重要的点，同时也是世行评价体系的关注点，直接影响营商环境排名指标，即市政公用基础设施接入。其实这一直以来都是多数地区的共性难点、痛点，各地推行的效果不太理想。
图五：审批服务更高效（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
为进一步提升市政接入效率，我们推出了市政“一站式”报装、“占掘路”一件事主题，实行水电气暖通等集中服务、主动服务。还可以联合市政单位去协同会商，共同设计接入方案。这开启了“零材料、零上门”便利模式，解决“多头申报、多次开挖、管道打架”问题，缩短市政服务接入时限。
除了在审批标准化规范化便利方面持续提升外，我们在推进工程建设项目全生命周期数字化管理方面也在持续探索，包括房屋建筑编码、数据标准3.0适配以及图纸全过程数字化管理和BIM智能化辅助审查等等，下面我逐一简单介绍：
图六：全生命周期管理更全面（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
建筑单体划分、赋码、落图机制：首先是建筑单体划分赋码，住建部2022年发布的行业标准《房屋建筑统一编码与基本属性数据标准》以及结合工程建设项目审批实际业务需求，推出房屋建筑统一赋码系统，为建筑单体赋予全生命周期唯一的建筑单体编码并与项目代码相关联，包括建筑单体拆分、单体建筑自动赋码以及落图等，为促进项目全生命周期数据归集和共享提供基础； 完善层级数据共享机制：今年住建部下发了《工程建设项目审批管理系统数据共享交换标准3.0》，在推进工程建设项目审批标准化、规范化管理，加快推动工程建设项目全流程在线审批以及相关系统互联互通、数据实时共享等方面提出了相关要求，目前我们已全面适配数据标准3.0的相关要求，已具备按标准将数据上报至省和国家工程审批系统的能力。
工程建设项目图纸全过程数字化管理：依托于我们的施工图审查系统，实现工程建设项目全流程一套电子图纸闭环管理，进一步完善数字化图纸全过程应用与监管。 推进BIM报建和智能辅助审查：我司也围绕规划审查、设计方案审查、施工图审查以及竣工验收，积极推出BIM和CIM相关工具和系统，更好地服务于工程项目的报建和技术审查。 推动数字化管理模式创新：我们也在持续探索推动实现工程建设项目各相关系统的有效整合，统一相关数据标准，各地应按标准准确、实时、全面归集数据并探索数据融合应用，包括企业资质辅助申报、智能申报、项目全生命周期一张图等应用。03
监管侧
接下来，我们探讨另外一个主题，即工程建设项目审批数据通过数据共享交换标准共享到省、国家工改系统。我们怎么样通过数据来了解各个地市工改的改革情况？如何应用海量的工程建设领域数据来辅助我们决策并保护数据的安全性？ 数据采集完成后就要进行数据治理，并使用治理后的数据进行消防审验、投资建设、市场活跃度、项目画像、企业画像、改革画像、部门画像、城市画像、数据血缘关系图等不同类型专题分析，辅助主管部门对全国工程建设项目审批制度改革工作进展情况和实施效果进行监管。最终形成覆盖省、市、区县全域三级的监管体系。分别看一下各个专题：
图八：产品监管体系（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
消防审验专题：刚才提到今年国家提出了消防审验全纳入的改革要求，消防审验专题主要是从地区以及工程等多个维度，对各地区办理消防设计审查、消防备案、消防验收三个事项的覆盖情况进行统计分析，让用户直观地看到各地消防审验事项的覆盖情况以及审批情况。
投资建设专题：分别从投资方向、投资来源、投资规模、建设性质四个维度，对各地开工或者竣工项目的情况进行分析，帮助用户深入了解工程建设项目的不同工程类型、建设性质、投资来源、各个投资区间的项目分布情况。
市场活跃度：主要是统计四类单位（施工、勘察、设计、监理）的项目承接情况，以及企业的新增趋势、各地区活跃企业的分布情况、企业按资质划分统计，让用户更好地了解各地建设工程市场中的企业活动情况。
项目画像：它主要是以全域项目分布一张图为基础，点击某一项目展示项目基本信息、项目单位、人员信息，采用房屋建筑单位编码管理项目进度，可精准展示各单体的审批进度级审批事项办理情况。
企业画像：其实更多是企业的一些业绩信息，主要展示这家企业作为五方责任主体参与过哪些项目，并可关联查询出对象项目的其他责任主体的信息等。
改革画像：通过建立工程建设项目审批流程多维度评价指标体系追溯分析地区改革的措施以及改革成效如何，总结不同城市、不同项目类型、不同投资类别、不同规模、不同时期项目审批流程运行情况以及不同阶段、不同事项运行时间特征，为全省工程建设项目审批改革提供样板、范例和先进经验。
部门画像：更多是从部门办理事项的维度层面出发，可视化单个部门的事项权力清单，事项下放以及事项覆盖情况，反映部门业务办理效率。
城市画像：以城市为维度，展示地方工程建设项目全生命周期中涉及的重点监管数据，主要是精准刻画城市改革情况，更多从城市层面进行专题分析。
数据监管一张图：主要是对关键指标进行分析，对全省/市工程建设项目关键信息进行形象化展示，实时分析工程建设项目审批改革总体情况和各城市指标排名情况。 多层级业务监测：它主要是监测省区市县三个层级的系统运行情况、改革措施落实、数据质量以及数据共享异常情况，以及我们的审批行为异常情况等等，通过设置一定的指标值达到阈值就可以快速定位问题，做到多层级业务监控。
随着信息产业的大发展，网络安全风险日益增长，在建设“数字中国”的大背景下，发展信创才能实现可持续性发展，实现自主可控。
基于这个背景，奥格工程建设项目联合审批系统先后通过中标软件、麒麟软件、达梦数据库产品、东方通产品和鲲鹏技术兼容认证，在全面支持国产化方面迈出了关键一步。另外，在海量的数据背景下，我们也逐步引入更多的技术以解决相应的性能瓶颈。
图九：未来发展趋势（来源于：王筋琴《共创工改新征程，解码行业新动态》）
立足于现在，展望于未来。
未来，在工程建设项目领域，我们可以引入更多的先进技术，如引入AI、RPA（机器人流程自动化）、OCR等，以实现工程建设项目全流程智能审批，进一步为审批提质增效。也可以引入BIM、VR技术，构建可实时感知增强的数字增强世界，为工程设计、施工等带来全方位的交互感知。
同时，还要以工程建设项目全生命周期管理为主线，加强建筑市场综合监管，推进工程项目全过程数字化管理；探索建立覆盖投资项目项目前期、项目建设、项目结算、项目运营的全生命周期管理新模式。
谢谢大家，我的分享完毕。
