唐山市工程建设项目审批管理系统

在一期的建设基础上，唐山市持续深化工程建设项目审批制度改革，于2020年印发《唐山市工程建设项目取得施工许可提质提速提效实施方案》（唐政发〔2020〕8号），明确改革目标，通过加强项目前期策化生成，前置工程设计方案联合审查，将现有的立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可三个阶段全部事项实行并联审批，通过“一次申请、统一受理、并联审批、一口出件”形式，创新再造审批流程，实现社会投资项目取得施工许可“一次办”，政府投资项目取得施工许可“两次办”。改革后，取得施工许可的审批用时压缩至20个工作日以内，申报材料精简40%以上，实现审批过程全程电子化，办理施工许可效率位居全国前列。

解决的问题

1.创新性简化审批流程。将原来分别设置的立项用地规划许可、工程建设许可和施工许可整合优化为两个环节，即建设工程设计方案审查和取得施工许可前全套手续并联办理。实现从立项到施工许可全部审批手续“多证齐发”。

2.集约化全流程并联审批。项目申报后，企业投资项目核准或备案、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可等全部实施并联审批，实现 “一次办”。政府投资项目建议书审批、建设项目用地预审与选址意见、可行性研究报告审批、初步设计审批等作为第一阶段并联审批事项；招标确定施工单位后建设工程规划许可、建筑工程施工许可等作为第二阶段并联审批事项，实现“两次办”。

3.智能信息引领助推全程网办。充分运用电子化、信息化技术，除建设工程规划许可、建设工程消防设计审查等2项对图纸要求较为严格的事项外，其余事项全部取消纸质申报材料。同时，通过全面应用“身份认证”“电子签章”“电子证照”“电子档案”，实现“企业线上申报、部门并联审批、材料自动流转、证照电子生成、档案在线归集”的建设项目审批全程电子化办理新模式。

实现的价值

一是压缩了审批用时。2021年唐山市的社会投资工程建设项目审批“一次办”流程中，企业签订土地出让合同后拿到施工许可前全部手续的审批用时为20个工作日（相较河北省分阶段取得施工许可的33个工作日已经节省了13个工作日）。而随着“拿地即开工”审批改革的实施，企业在签订土地出让合同后当天即可拿到立项、规划、施工许可等全部审批手续。

二是节约了跨度用时。以流程体系重置的方式，将企业拿地后才能开展的“设计方案编制、评估评价报告编制、施工图编制与审查”等耗时较长的非行政部门办理事项和行政部门模拟审批环节，全部前置到签订土地出让合同前，充分利用了土地出让和交易公告期的空档期。预计可为项目开工节约跨度用时4个月以上。

三是减少了企业跑办。项目申请和发起的主体将由项目单位转变为项目所在地园区管委会。签订土地出让前相关信息的录入由园区管委会负责，企业无需到场办理任何事项，免去了项目单位前期各项审批手续的跑办，大幅降低了项目单位报建成本。