智慧城建|佛山“益晒你”出圈！营商环境再优化

2021年以来，佛山市为持续深化工程建设项目审批制度改革，在原工程建设项目审批制度改革业务基础上，围绕“八个一”举措，相继推行社会投资简易低风险工程建设项目改革、施工许可阶段告知承诺制、门牌号码预编核发、分阶段办理施工许可证、规划许可与施工许可并联审批等改革举措，全面深化工程建设项目全流程在线审批，大力推进佛山市优化营商环境改革工作，工程建设项目审批效能得到进一步提升。在深化改革的过程中，佛山市的联合验收、预编门牌、项目供地、联合测绘等做法得以被全省推广。

2021年12月16日，《构建“佛山益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》全文正式印发。佛山将深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述精神，积极构建佛山“益晒你”企业服务体系，持续打造一流营商环境，更大激发市场活力和社会创造力，不断提升市场主体的获得感和满意度。

佛山市工程建设项目审批管理系统（以下简称“佛山工程审批系统”）是改革工作的重要组成部分，奥格科技作为该系统的承建方，紧密围绕有关改革要求和实际需求，持续创新，不断完善工程审批系统功能，助力佛山打造“益晒你”工程建设项目高效审批。本文将从前期策划、报建审批和改革创新方面介绍改革工作推进的经验做法。

“多规合一”前期策划统筹项目实施

奥格同时承建佛山市“多规合一”管理平台作为佛山工程审批系统的协同支撑平台，并与市工程审批系统深度对接，加强项目策划生成、用地清单、区域评估和联审决策等应用。通过规划条件编号与项目代码关联，形成项目前期策划到工程报建全生命周期管理。申请人进行申报页面时，可通过系统间共享“多规合一”成果达到精简审批材料，审批部门利用项目前期意见、区域评估成果作为审批依据，极大缩短审批时间。享有用地清单、区域评估优惠政策的项目，企业可以直接调用成果作为审批材料，减少跑腿和申报材料的准备工作。

工程审批流程持续优化升级

01、流程制定

建设工程规划许可证告知承诺制审批时不进行设计方案审查，部门可在1个工作日内直接作出审批决定。建设工程规划许可证豁免制在满足消防、安全、城市管理等规范规定要求下，无需办理和免予办理相关建设工程规划许可手续。对于流程业务较为复杂的需求，可通过系统的流程配置功能进行灵活的定义和实现，支持在改革过程中不断优化调整。

02、一次征询

“一次征询”即在设计方案审查时，自然资源部门按需统一征求相关部门意见，其他部门不再对设计方案单独审查，有效解决了多头审查、交叉冲突、时间反复等问题，有利于规划设计方案稳定。由于涉及流程灵活开启和关闭并要求支持补正工作，系统针对这类业务场景做定制化开发工作。“一次征询”办件已成为技术方案审查的重要一环。

03、技术辅导

根据业务需求，系统将原有的情形问答功能结合申报功能进行整合。通过技术辅导的项目，在申请核发建设工程规划许可证时，申请人无需重复提交申请材料，自然资源部门和协同部门不再对相应材料进行重复审查，大大提高工程审批的效率。

工程审批系统审批人员操作界面及流程示意图

主动创新深化改革成效

简易项目“减环节、压时长、零成本”

佛山工程审批系统的上层应用都是基于统一的分布式微服务架构及API接口，在接到关于“简易低风险”类型项目的业务流程需求时，项目技术团队基于奥格科技的流程设计器能力，定制化开发相应微服务架构及接口，实现佛山特色业务。改革推进过程中通过系统流程拓展业务流程，实现社会投资简易低风险工程建设项目全面减环节、压时限、零成本，全流程审批环节由18减少到6个环节，审批时间由49.5个自然日压缩至不超过10个工作日，成本由23.35万元降低到“零成本”。

门牌号码“数据共享、提前预编”

佛山工程审批系统针对部门间数据共享打造了共享数据库模块。通过共享数据库，公安部门提前介入预编门牌号码的方式，助力实现工程建设项目门牌号码即申请、即受理、即审批、即发放。

部门间信息共享列表操作界面

竣工验收“全面覆盖、全程网办”

佛山工程审批系统是审批制度改革“全程网办”的基础。为实现全程网办，奥格科技做了大量工作，包括对接“联合审图”、“联合测绘”、电子证照等系统，为精简、复用材料提供功能支撑。申请人只需按系统自动生成的清单填写“一张表单”、提交“一套材料”，即可完成整个阶段所有事项的申报。

竣工联合验收流程示意图

“移动APP”，打破限制、随时可办

2021年9月，正式上线佛山工程审批系统移动端APP，为全省首个工程审批APP。通过系统移动端，全市工程建设项目审批人员可随时随地查看、办理业务件，大大提高工作效率，有效解决以往审批过程中存在的时空受限、传递滞后等难题。

当前，佛山市工程建设项目审批改革工作在各部门的通力协作下取得了丰硕成果，其中并联审批办件数、联合验收项目数、通过工程审批系统办理市政公用服务项目数、审批数据正确率等指标均位居全省第一。奥格科技将结合改革要求持续优化系统，真正全方位做到“益晒”佛山企业和市民。